Communauté de communes des Portes de Romilly-sur-Seine
Planification
Communauté de communes des Portes de Romilly-sur-Seine (10)
2016
Six communes, un document : le PLUi-D des Portes de Romilly-sur-Seine
La Communauté de Communes des Portes de Romilly-sur-Seine (10) regroupe six communes : Romilly-sur-Seine, Crancey, Gélannes, Maizières-la-Grande-Paroisse, Pars-lès-Romilly et Saint-Hilaire-sous-Romilly, sur 104,80 km², au nord-ouest du département de l’Aube.
Le territoire compte près de 19 000 habitants, dont près de 80 % sur la seule ville de Romilly-sur-Seine, et un parc d’environ 10 000 logements, dont 7 900 sur la commune-centre.
La question posée
Situé sur l’axe reliant l’agglomération parisienne à l’agglomération troyenne, ce territoire à dominante rurale et périurbaine bénéficie d’une dynamique positive, portée par son pôle central, mais doit concilier le développement de ses activités économiques avec le maintien de son cadre de vie, la prise en compte de ses espaces naturels sensibles et de son patrimoine remarquable.
Dans ce contexte, l’intercommunalité a engagé l’élaboration d’un PLU intercommunal valant Plan de Déplacements Urbains (PLUI-D), un document unique qui intègre en même temps la planification de l’urbanisme, des déplacements, avec une évaluation environnementale et un règlement de publicité intercommunal (RLPI).
Ce que nous avons réalisé
Nous avons accompagné la Communauté de Communes des Portes de Romilly-sur-Seine dans l’élaboration de son PLU intercommunal valant Plan de Déplacements Urbains, couvrant les six communes du territoire, avec son évaluation environnementale et son règlement de publicité intercommunal.
Ce document unique remplit trois fonctions à la fois : il fixe les règles d’urbanisme de l’ensemble des communes, organise les déplacements à l’échelle intercommunale, et encadre la publicité et les enseignes sur tout le territoire.
Notre mission a couvert l’ensemble de la démarche : diagnostic, concertation, construction du projet d’aménagement et de développement durable, transcription réglementaire et assistance juridique permanente jusqu’à l’approbation.
Notre approche
Notre méthode a d’abord reposé sur un diagnostic partagé, qui met en évidence les spécificités de chacune des six communes plutôt que d’imposer une lecture uniforme du territoire.
Ce diagnostic s’est appuyé sur un important travail de terrain : visites, entretiens dans les six communes, comités de pilotage, réunions avec les services de l’État et les Personnes Publiques Associées, et une collaboration étroite avec les services techniques de la Communauté de Communes et de la ville de Romilly-sur-Seine.
La concertation a été omniprésente : ateliers thématiques, réunions publiques d’information, exposition itinérante, rencontres avec le monde agricole et les acteurs économiques locaux, diffusion des documents auprès des habitants.
Enfin, nous avons assuré une assistance juridique permanente et un travail de sensibilisation des élus aux choix politiques et à leur transcription réglementaire, pour que chaque règle écrite soit comprise et portée par ceux qui l’ont décidée.
Ce que le projet a transformé
Les six communes sont passées de documents d’urbanisme séparés à un projet de territoire commun, avec une vision partagée de l’aménagement, des déplacements et de la protection des espaces naturels et du patrimoine.
Le PLUI-D a intégré les déplacements au cœur de l’urbanisme : les choix d’implantation de l’habitat et des activités se font désormais en cohérence avec les mobilités, à une échelle qui dépasse les limites communales et profite à l’ensemble du bassin de vie.
Le document donne au territoire un cadre pour renforcer sa dynamique : développement des activités économiques, valorisation du cadre de vie, meilleure articulation entre les agglomérations parisienne et troyenne.
Surtout, la démarche a créé une culture commune : élus, services techniques, habitants et acteurs locaux se sont approprié collectivement un document intercommunal qui engage leur avenir, et le territoire dispose désormais d’outils opérationnels pour le faire vivre.
